(2023年9月號569期動腦雜誌)

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1973年1月22日,美國最高法院以7比2通過懷孕婦女選擇墮胎的自由,受到憲法隱私權的保護。50年後,最高法院保守法官成為多數,在2022年6月24日,以5比4又推翻了半個世紀以來婦女選擇墮胎的權利,引起美國女性極大反彈抗議,但如今已有15州立法完全禁止墮胎。

俄亥俄州的選民傾向常常是美國大選指標,該州議員為防止支持墮胎的州民,未來以公投提案讓墮胎合法,於是預先提出一個公投案《議題1》修正州憲法,提高公投案通過門檻,由50%提高到60%,試圖改變遊戲規則來阻止民意。

這個美國全國注目的法案,在8月8日進行投票,結果是43% 比57% 被否決。有專家形容這次的公投案,是政治官僚與人民的對決,最後人民勝利了。

有多少人記得,五年前2018年11月在台灣那場九合一地方公職人員選舉,以及空前絕後的10個公投提案投票?投票前,人們熱衷討論公投案議題,第一次台灣有這麼接近直接民主的感覺,終於可以倡議發聲,使用公民的創制及複決權。創制及複決權。

台灣過去雖舉行過二次公投(2004、2008),投票結果都未通過,卡在未達「雙二分之一」門檻,即有效投票數達選舉人數二分之一,以及二之一同意。

2016年台灣經歷第三次政黨輪替,給予新執政者完全執政權。2017年立法院通過公投法修正案,將投票人數達二分之一選舉人數門檻,下修到四分之一;同時降低提案人數至萬分之一,連署人數至百分之1.5。當立法院三讀通過此修正案時,執政黨立委們拿著看板海報歡呼,上面寫著「人民做主,還權於民」。

於是有2018年10個公投提案與九合一選舉同時舉行熱烈非常的場景,台灣人民第一次,直接民主公投里程碑,被世界看到及推崇。

曾幾何時,10個公投案的投票結果,與執政政府意向相背,立法院於2019年再次修正公投案,以二年一次,並與大選分開舉行作為限制,將被世界稱讚的公投法關入鐵籠。

2024年1月台灣大選,無論選誰,讓我們不要忘記,2018年,人民第一次,民主里程碑的公投,讓「人民做主,還權於民」再出現。


作者為台大管理學院GMBA教授、新娘物語雜誌社董事長
曾任:亞太電信執行長、太平洋證券
執行長、恩友愛心協會理事長