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（2020-06-09）面對新冠肺炎疫情，波羅的海東岸的愛沙尼亞全國居家避疫，大家輕而易舉做的簡捷完美。愛沙尼亞人有什麼特別的能力，讓突如其來的集體行動整齊劃一？

波羅的海東岸的愛沙尼亞，疫情居家輕而易舉做的非常完美。（圖：Pixabay）

（2020-06-09）疫情來了，波羅的海東岸的愛沙尼亞（Estonia），全國居家避疫，學校停課、政府關閉，大家輕而易舉做的簡捷完美。

愛沙尼亞人有什麼特別的能力，讓突如其來的集體行動整齊劃一？說穿了只有四個字：超前部屬，而且超得非常前。因為愛沙尼亞早就是一個數位大國，日常生活很多早就上線了，數位發達，線上幾乎可以做任何事情，只有三件事需要真人出面，結婚、離婚、房地產買賣。

愛沙尼亞位於赫爾辛基芬蘭海灣南岸，拉脫維亞以北，聖彼得堡以西，東邊是波羅的海，面積45,000平方公里，人口130萬。今年２月27日發現第一個新冠病例，３月12日政府宣布抗疫，隔日政府機構即線上辦公，學校也改遠距教學，大家的生活如常，沒有感覺不便，所有日常所需如銀行、醫藥等一些事情，不戴口罩、不需洗手，在家裡上線就辦完了。

愛沙尼亞有這麼神奇？前總統Toomas Hendrik Ilves告訴媒體，我們是比一些地方好一些，但也不是數位的納尼亞（Narnia）怪物，我們不用傳真送比薩。這位幽默的前總統，現在是史丹佛大學（Stanford University）的訪問學者。

他說政府的防疫不是魔術，而是發展了許多年的數位建設，國民用一個安全的晶片身份證，作為實體與數位的橋樑，可以在線上簽署文件、繳稅、處理銀行帳務，二十年來都不必排隊到實體機構辦事，2019年國會選舉，有43%的人在家線上投票。

身份證號碼是一個有趣的設計，共11碼，世紀(1)年(2)月(2)日(2)當天出生是第幾名嬰兒(3)電腦核對碼(1)，這一編碼詳細記錄出生到當天排名，沒有重複的可能，所以用作個人的代表，凡是需要個人ID的，就都用這個號。

另外，愛沙尼亞在2000年通過了數位簽證法，使國家公共鑰匙建構標準化，結合個人身份證號加密，推廣數位簽字，也促使2013年與芬蘭數位簽署全球第一份國際公約。

一到15歲，政府就發給一張晶片身份證，包括基本資料與各種認證兩部分，需要政府服務或簽署一項交易，只要把身份證插入連接電腦的閱讀器，或用裝有特別SIM卡的手機，就能進入辦事系統，進入後無須填表或輸入資料。

政府有「僅許一次」政策，向民眾索取同樣的資料僅准許一次，數位簽字已被認定較傳統的手簽更安全可靠，系統已有的資料不必重複輸入，讓線上辦事更為便捷。

身份證與數位簽證，不僅讓民眾便利，也給政府便利，一名國會議員說，這些功能特別讓疫情遠距辦公發揮作用。

e-Governance Academy的市政專家Kristina Reinsalu說，一些地方政府剛開始不習慣數位作業，但在身份證與數位簽證的兩面支援下，漸漸的熟悉，而且還創造了很多數位花樣，利用網路直播、封存公文、徵求選民意見，達到無紙作業。近幾個月的疫情，更促使大家使用既有的數位工具，讓數位模式在國家整體運作。

愛沙尼亞人愛用Skype，也許知道的人不太多，Skype是愛沙尼亞的「土產」，2003年從Kristina Reinsalu家裡起頭，由幾名愛沙尼亞人發明。後經eBay收購再轉手微軟，總部設在盧森堡，但還有44%的員工仍留在愛沙尼亞，在塔林與塔爾圖兩座城市工作，塔林被稱為歐洲矽谷，可見愛沙尼亞的數位發展其來有自。

撇開疫情，愛沙尼亞是一個可愛的國家，一半土地是森林，是歐洲最綠的國家之一，也是歐洲最不擁擠、歐盟人口最少的國家之一，每平方公里僅有28.4人。愛沙尼亞人愛好運動，除去2016年里約奧運，每次都能贏得平均每百萬人25.5面獎牌，全球僅有七個國家有這樣的成績。至於觀光，愛沙尼亞是全球51國之一，每年觀光人數超過國家人口。

二十年的數位發展，形成自然的超前部署，使得防疫的轉換容易，正常的生活得以持續。但疫情的流行仍無可倖免，６月７日愛沙尼亞的疫情資訊是，確診1,939人、治癒1,681人、死亡69人。

本文取材自2020年６月７日「那福忠西海岸數位隨筆（155）」：疫情中的愛沙尼亞
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